坚持和发展中国特色社会主义——党的十八大精神宣讲提纲

日期:2013-01-14     

中共平湖市委宣传部

 

中国共产党第十八次全国代表大会于11月8日至14日在北京举行。这是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会,是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会,对凝聚党心军心民心、推动党和国家事业发展具有十分重大的意义。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,分析了国际国内形势的发展变化,回顾和总结了过去5年的工作和党的十六大以来的奋斗历程及取得的历史性成就,确立了科学发展观的历史地位,提出了夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求,确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标,对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署,对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求。我们要认真学习宣传贯彻党的十八大精神,把广大党员干部和群众的思想统一到党的十八大精神上来,把广大党员干部和群众的力量凝聚到实现党的十八大确定的各项任务上来,为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗。

一、充分认识党的十八大的重要意义

党的十八大,是我们党的奋斗历程中又一次承前启后、继往开来的重要会议。十八大报告通篇贯穿了马克思主义的立场、观点、方法,是一个具有政治高度、思想高度、战略高度的报告,是一个凝聚人心、鼓舞人心、振奋人心的报告,是一个富有理论创新、实践创新、制度创新的报告,是一个充满政治智慧、政治自信、政治担当的报告。这次大会作出的重大决策、进行的重大部署、取得的重大成果,必将对我们党团结带领全国各族人民全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程,具有十分重大的战略意义。具体可概括为如下四点:

一是里程碑标志。从党的十二大到十七大,我们党召开的6次全国代表大会,犹如6个遥相呼应的里程碑,引领党和人民把中国特色社会主义一次又一次推向前进。党的十二大吹响了“走自己的路,建设有中国特色的社会主义”的号角,党的十三大奠定了社会主义初级阶段理论,党的十四大提出了建立社会主义市场经济体制的改革目标,党的十五大确立了邓小平理论在全党的指导地位,党的十六大确立了“三个代表”重要思想在全党的指导地位,提出了全面建设小康社会的目标,党的十七大进一步明确了全面建设小康社会的目标,阐明了科学发展观战略思想和中国特色社会主义事业经济、政治、文化、社会建设“四位一体”总体布局。党的十八大与过去的6次党代会既一脉相承又与时俱进,既总结过去又前瞻未来,浓缩了改革开放以来特别是最近十年来党领导中国特色社会主义事业发展的经验和启示,勾画了中国未来发展的蓝图。大会选举产生了以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体,为我们党保持生机与活力,促进各项事业蓬勃发展提供了强有力的组织保证。党的十八大的胜利召开,在我们党和国家发展史上树起了又一座新的里程碑。

二是历史性宣言。党的十八大报告回顾总结了过去五年的工作和党的十六大以来的奋斗历程及取得的历史性成就,深刻分析了当前国内外形势和我们面临的机遇和挑战,旗帜鲜明地提出高举中国特色社会主义伟大旗帜,改革开放,凝聚力量,攻坚克难,坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗。庄严地向党内外、国内外昭示我们党在新的历史关头,举什么旗、走什么路、保持什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进的重大问题,是我们党面向未来的历史性宣言。

三是纲领性文献。党的十八大报告反映了全党意志,体现了人民意愿,勾画了在新的历史条件下全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图,对推进中国特色社会主义经济、政治、文化、社会建设和生态文明建设作出了一系列新的重大部署,指明了全面提高党的建设科学化水平的新要求,向全党发出了夺取中国特色社会主义新胜利的伟大号召,既明确了任务又提出了措施保障,既全面系统又重点突出,是我们党在新的历史条件下带领全国人民继往开来,夺取中国特色社会主义新胜利的纲领性文献。

四是创新性成果。党的十八大报告解放思想,实事求是,与时俱进,坚持和发展了马克思主义,通篇闪耀着新思想、新观点、新论断。如对科学发展观作出新的历史定位,对中国特色社会主义作出新阐述,对中国特色社会主义总体布局作出新拓展,对全面建成小康社会和深化改革开放提出新要求,对社会主义核心价值观作出新概括,对全面提高党的建设科学化水平作出新部署,等等。这些新思想、新观点、新论断,彰显了我们党非凡的政治胆略和驾驭全局的卓越才能,是马克思主义普遍真理与中国具体实际相结合的重大创新性理论成果,是中国共产党集体智慧的结晶,是指导党和国家全部工作的强大思想武器。

二、深刻领会十八大精神的丰富内涵

党的十八大精神,内容丰富,蕴意深刻,博大精深。其中,坚持和发展中国特色社会主义是贯穿党的十八大报告的一条主线。学习宣传党的十八大精神,要紧紧抓住这条主线,把坚持和发展中国特色社会主义作为聚集点、着力点、落脚点,切实做到“七个深刻领会”,进一步弄清楚什么是中国特色社会主义、为什么要坚持和发展中国特色社会主义、怎样发展中国特色社会主义等重大问题,真正把思想统一到党的十八大精神上来,把力量凝聚到推进中国特色社会主义事业发展上来。

1.深刻领会党的十八大的鲜明主题。十八大的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,解放思想,改革开放,凝聚力量,攻坚克难,坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗。这既是十八大的主题,也是当前和今后一个时期党和国家工作的主题。深刻领会这个主题,要牢牢把握以下四个问题:

一是旗帜问题。旗帜决定着事业发展的方向。中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜,是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。高举起这面旗帜,就能坚定主心骨,把握正确的发展方向,最广泛地凝聚起全体人民的智慧和力量,开辟社会主义现代化建设和实现中华民族伟大复兴的光明前景。

二是道路问题。道路决定着实现目标的途径。党领导人民开辟的中国特色社会主义道路,是符合中国国情、实现我国社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路。无论风云如何变幻,形势如何变化,都必须坚定不移沿着这条道路前进。

三是精神状态问题。精神状态决定工作态度。抓住机遇、加快发展,应对挑战、战胜困难,都离不开积极进取、奋发有为的精神状态。坚持和发展中国特色社会主义,就要在解放思想、改革开放上不断开辟新境界,在凝聚力量、攻坚克难上不断取得新突破。

四是奋斗目标问题。目标决定着我们事业的成败。全面建成小康社会,是我们党对人民的庄严承诺,预示着人民过上更加幸福美好的生活,预示着社会主义现代化建设的又一个重大胜利,预示着中华民族伟大复兴又向前迈进了一大步。在中国这样一个人口众多的发展中大国,实现这样的目标并不容易,需要我们坚定信心、付出艰苦努力。

2.深刻领会过去五年的重大成就和十年的历史性进步。党的十八大科学总结了过去五年工作和十年历程,精辟概括了党的十六大以来十年我国取得巨大成就进步的根本原因,我们要深刻认识成绩来之不易,经验弥足珍贵。

一是过去五年的重大成就鼓舞人心。过去五年,是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年,是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。五年来,各方面工作都取得了重大成就。

经济平稳较快发展。综合国力大幅提升,2011年国内生产总值达到47.3万亿元。财政收入大幅增加,2011年全国财政收入达103740亿元。农业综合生产能力提高,粮食连年增产。产业结构调整取得新进展,基础设施全面加强。城镇化水平明显提高,2011年城市化率达51.27%,城乡区域发展协调性增强。创新型国家建设成效显著,载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、高速铁路等实现重大突破。

改革开放取得重大进展。农村综合改革、集体林权制度改革、国有企业改革不断深化,非公有制经济健康发展。现代市场体系和宏观调控体系不断健全,财税、金融、价格、科技、教育、社会保障、医药卫生、事业单位等改革稳步推进。开放型经济达到新水平,进出口总额跃居世界第二位,达到36420.6亿美元,其中进口17434.6亿美元,居世界第二位,出口18986亿美元,居世界第一位。

人民生活水平显著提高。改善民生力度不断加大,城乡就业持续扩大,居民收入较快增长,家庭财产稳定增加,衣食住行用条件明显改善,城乡最低生活保障标准和农村扶贫标准大幅提升,企业退休人员基本养老金持续提高。2011年,城镇居民人均可支配收入21810元,农村居民人均收入达6977元。

民主法制建设迈出新步伐。政治体制改革继续推进。实行城乡按相同人口比例选举人大代表。基层民主不断发展。中国特色社会主义法律体系形成,社会主义法治国家建设成绩显著。爱国统一战线巩固壮大。行政体制改革深化,司法体制和工作机制改革取得新进展。

文化建设迈上新台阶。社会主义核心价值体系建设深入开展,文化体制改革全面推进,公共文化服务体系建设取得重大进展,文化产业快速发展,文化创作生产更加繁荣,人民精神文化生活更加丰富多彩。全民健身和竞技体育取得新成绩。2011年,我国文化产业总产值预计超过3.9万亿元,占GDP比重将首次超过3%,文化产业对国民经济增长的贡献率不断上升。

社会建设取得新进步。基本公共服务水平和均等化程度明显提高。教育事业迅速发展,城乡免费义务教育全面实现。社会保障体系建设成效显著,城乡基本养老保险制度全面建立,新型社会救助体系基本形成。全民医保基本实现,城乡基本医疗卫生制度初步建立。截至目前,全国参加基本医保的人数超过13亿,基本医保覆盖率超过95%。保障性住房建设加快推进,继2011年完成开工建设保障房和棚改房1000万套的任务之后,2012年又新开工建设保障性住房和棚户区改造住房700万套以上。

二是十六大以来十年的历史性进步催人奋进。党的十六大以来的十年,我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期,战胜了非典、汶川特大地震、国际金融危机等一系列重大挑战,妥善处置一系列重大突发事件,奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段,为全面建成小康社会打下了坚实基础。

十六大以来的十年,中国经济是新中国成立以来发展最好的时期之一,GDP年均增长10.7%,远高于世界经济平均3.9%的增速,经济总量连续跨越新台阶,从世界第六位上升到第二位;人均国内生产总值由1135美元提高到5432美元,年均增长10.1%,迈进了“中等收入”国家门槛。

十六大以来的十年,中国政治从党的领导体制逐步规范化、制度化,到以党内民主带动人民民主的实践;从大刀阔斧地推进机构改革,到建设和完善适应社会主义市场经济的行政管理体制;从废除领导干部职务终身制,到建立国家公务员制度;从实行基层群众自治,到实行城乡按相同人口比例选举人大代表、扩大公民有序政治参与;从加强对权力运行的监督和制约,到建立和完善惩治与预防腐败体系……政治体制改革朝着既定的目标有条不紊地深入推进。

十六大以来的十年,中国文化打响了体制改革的攻坚战。自2003年改革启动以来,各级政府对文化基础设施的投入是过去几十年的总和。“十一五”以来,文化事业费年均增速保持在18%以上的较高水平。2011年10月,十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》,这是我们党第一次在中央全会上专门讨论文化改革发展有关问题,第一次以中央全会决定的方式对文化改革发展作出部署,第一次提出建设社会主义文化强国的宏伟目标和战略任务。改革激发出巨大的文化生产力。2004年以来,我国的文化产业年均增长都在15%以上,比同期国内生产总值的增速高6个百分点。

十六大以来的十年,中国社会建设上升为执政党战略布局的一项重要任务,管理格局不断健全,综合治理扎实推进,体系建设全面展开,社会管理迎头赶上。从单一运用行政手段管理向综合运用法律、经济、行政、教育等手段管理转变,从以强制、处罚为基本手段向注重采用说服、指导、协商、对话等维护相对人尊严的方式转变,实现精细化管理、人性化服务。

十六大以来的十年,中国人民生活水平显著提高,我国进入中等偏上收入国家行列。2011年,城镇居民人均可支配收入21810元,比2002年增长1.8倍,扣除价格因素,年均实际增长9.2%;农村居民人均收入6977元,比2002年增长1.8倍,扣除价格因素,年均实际增长8.1%。主要耐用消费品拥有量不断提高,恩格尔系数进一步下降,人均国内生产总值超过5000美元。最低工资标准、个人所得税起征点、国家扶贫标准普遍较大幅度调高,使改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。

这些历史性进步的取得,充分彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力,增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。

3.深刻领会科学发展观的指导地位。党的十八大把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道,确立为党必须长期坚持的指导思想。这是十八大的一个历史性决策和历史性贡献,我们要从新的思想高度提升对贯彻落实科学发展观的认识。

一是充分认识形成和贯彻科学发展观的重大意义。十六大以来这十年,我国社会生产力、人民生活水平和综合国力实现新的跨越,各项事业赢得新的发展优势,最重要的就是我们勇于推进实践基础上的理论创新,形成和贯彻了科学发展观,实现了党的指导思想又一次与时俱进。我们党在推进马克思主义中国化过程中有两次历史性飞跃,第一次飞跃形成了毛泽东思想;第二次飞跃是在改革开放新的伟大革命中,逐步形成的中国特色社会主义理论体系。这个理论体系实现了我们党的指导思想的三次与时俱进,第一次是将邓小平理论列为党的指导思想,第二次是将“三个代表”重要思想列为党的指导思想,第三次是将科学发展观列为党的指导思想,因而这是党的十八大报告最大的理论亮点和历史贡献。

二是充分认识科学发展观的丰富内涵。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答,对坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断,把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平,开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。

三是充分认识科学发展观的实践要求。实现科学发展,涉及生产力和生产关系、经济基础和上层建筑领域的深刻变革,涉及思想观念、体制机制、利益格局的深度调整,是一场攻坚战、持久战。必须把科学发展观贯彻到社会主义现代化建设全过程,体现到党的建设各方面,切实做到“四个更加自觉”,即更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义,更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场,更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求,更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法,使科学发展观真正成为指导党和国家全部工作的强大思想武器。

4.深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵。党的十八大对坚持和发展中国特色社会主义作了迄今为止最为系统、最为深刻、最为集中的阐述,表明我们党对中国特色社会主义规律的认识达到了一个新的高度。

一是深刻领会中国特色社会主义道路、理论体系、制度三大组成部分。党带领人民90多年的探索和奋斗,取得的根本成就,就是开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系,确立了中国特色社会主义制度。其中道路是“实现途径”,理论体系是“行动指南”,制度是“根本保障”,三者统一于中国特色社会主义伟大实践。这是历史的选择、人民的选择,是为实践所证明的正确选择,我们有理由也有底气,坚定道路自信、理论自信、制度自信,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路,坚定走中国特色社会主义正确道路,不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。

二是科学把握中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务。总依据是社会主义初级阶段,总布局是经济、政治、文化、社会建设、生态文明建设“五位一体”,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。确定这样的总依据、总布局、总任务,体现了我们党对历史方位的清醒认识,以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,从理论和实践结合上系统回答了在中国这样一个人口多、底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题,使我们国家快速发展起来,使我国人民生活水平快速提高起来,体现了全面发展、全面进步的客观要求。实践充分证明,中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向,只有中国特色社会主义才能发展中国。

三是准确理解夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求。党的十八大报告强调在新的历史条件下,夺取中国特色社会主义胜利,必须牢牢把握八个基本要求,即“八个坚持”:坚持人民主体地位、坚持解放和发展社会生产力、坚持推进改革开放、坚持维护公平正义、坚持走共同富裕道路、坚持促进社会和谐、坚持和平发展、坚持党的领导。这“八个坚持”是对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的进一步丰富,不仅条条都有强烈的现实针对性、长远指导性,而且作为全党全国人民的共同信念,必将极大地推进解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难,扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利,奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。

5.深刻领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的总体目标。党的十八大立足新的起点,进一步提出了全面建成小康社会、全面深化改革开放的目标,赋予改革发展更高的标准、更丰富的内涵。

一是深刻认识全面建成小康社会的新要求。十八大在十六大、十七大的基础上,对全面建设小康社会目标进行了充实、深化和完善,提出五个方面的新要求,明确到2020年全面建成小康社会。由“建设”到“建成”,一字之变,体现了我国发展阶段的重大变化。小康社会是邓小平同志在上世纪70年代末、80年代初在规划中国经济社会发展蓝图时提出的战略构想。在上世纪末基本实现小康的情况下,党的十六大报告明确提出了“全面建设小康社会”。“建设”是过程,“建成”是结果。经过数十年的艰苦努力,这一战略目标的实现已遥遥在望。党的十八大报告首次明确提出全面“建成”小康社会,是对全国人民的庄严承诺,是对全世界的郑重昭告。为确保到2020年实现全面建成小康社会的目标,十八大报告提出:“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。”为千方百计增加居民收入,报告还提出了“两个同步”:居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。这充分体现了富民惠民、共建共享的发展理念。

二是深刻认识全面深化改革开放的目标要求。改革开放是强国之路,是决定当代中国命运的关键抉择。十八大报告从五个方面对全面深化改革开放提出了目标要求,就是“五个加快”:加快完善社会主义市场经济体制,加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,加快完善文化管理体制和文化生产经营体制,加快形成科学有效的社会管理体制,加快建立生态文明制度。这“五个加快”,显示了我们党坚持改革开放的坚定决心,顺应了人们对改革的期待,也意味着到2020年中国特色社会主义各方面制度将更加成熟定型。

6.深刻领会中国特色社会主义事业总体布局。继十七大报告之后,十八大报告再次论及“生态文明”,并将其提升到更高的战略层面,作为独立篇章来论述。由此,中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”,这是总揽国内外大局、贯彻落实科学发展观的一个新部署。

一是准确把握加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式的任务要求。要坚持发展是硬道理的战略思想,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,全面深化经济体制改革,实施创新驱动发展战略,推进经济结构战略性调整,推动城乡发展一体化,全面提高开放型经济水平,把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。

二是准确把握坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革的任务要求。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,积极稳妥地推进政治体制改革,具体抓好七项重要任务:支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,健全社会主义协商民主制度,完善基层民主制度,全面推进依法治国,深化行政体制改革,建立健全权力运行制约和监督体系,巩固和发展最广泛的爱国统一战线。加快建设社会主义法治国家,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。

三是准确把握建设社会主义文化强国的任务要求。要坚持走中国特色社会主义文化发展道路,加强社会主义核心价值体系建设,全面提高公民道德素质,丰富人民群众文化生活,增强文化整体实力和竞争力,推动社会主义文化大发展大繁荣。在这部分中,十八大报告的创新点是提出了要积极培育和践行社会主义核心价值观,并提出了“三个倡导”:倡导富强、民主、文明、和谐,倡导自由、平等、公正、法治,倡导爱国、敬业、诚信、友善,从国家、社会、公民三个层面提出了社会主义核心价值观的表述词,从而为建设社会主义核心价值体系,提炼、概括、确立社会主义核心价值观指明了方向和路径。

四是准确把握在改善民生和创新管理中加强社会建设的任务要求。十八大报告强调,要以保障和改善民生为重点,加快健全基本公共服务体系,加快推进社会体制改革,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,努力办好人民满意的教育,推动实现更高质量的就业,千方百计增加居民收入,统筹推进城乡社会保障体系建设,提高人民健康水平,加强和创新社会管理,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得进展。

五是准确把握大力推进生态文明建设的任务要求。建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,十八大把生态文明建设放在突出地位,融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程,体现了尊重自然、顺应自然、保护自然的理念。十八大报告强调要坚持节约资源和保护环境的基本国策,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。为了实现这些生态文明建设目标,十八大报告具体提出了四方面工作任务:一是优化国土空间开发格局;二是全面促进资源节约;三是加大自然生态系统和环境保护力度;四是加强生态文明制度建设。

7.深刻领会全面提高党的建设科学化水平的时代课题。十八大报告在论述党的建设时,强调了推进中国特色社会主义事业关键在党、党要管党、从严治党的要求,对党的建设面临形势、重大意义、原则要求、基本任务都作了深入系统的阐释,为加强党的建设、实现党的执政使命提供了根本遵循。

一是充分认识全面提高党的建设科学化水平的重要性紧迫性。这些年,我们党采取许多切实有力的举措,推动党的建设取得巨大成就。同时,随着党的历史方位、队伍结构的变化,不适应不符合的问题凸现出来,执政、改革开放、市场经济、外部环境“四大考验”,精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”更加尖锐地摆在全党面前,要求我们党不断加强自身建设,增强忧患意识、创新意识、宗旨意识、使命意识,切实提高管党治党水平。

二是全面把握加强和改进党的建设的总体布局。要围绕全面提高党的建设科学化水平,牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,做到“两个坚持”,即坚持解放思想、改革创新,坚持党要管党、从严治党,这是必须始终贯彻的重要方针;推进“五大建设”,即思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,这是加强党的建设的基本着力点;增强“四自能力”,即自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,这是保持党的纯洁性的根本途径;实现“一个总目标”,即建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

三是深刻领会新形势下党的建设的重点任务。十八大报告对加强党的建设部署了八个方面的任务:坚定理想信念,坚守共产党人精神追求;坚持以人为本、执政为民,始终保持同人民群众的血肉联系;积极发展党内民主,增强党的创造活力;强化干部人事制度改革,建设高素质执政骨干队伍;坚持党管人才原则,把各方面优秀人才聚集到党和国家的事业中来;创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础;坚定不移反对腐败,永葆共产党人清正廉洁的政治本色;严明党的纪律,自觉维护党的集中统一。这些任务的提出和明确,使全面提高党的建设科学化水平路径更加清晰。

三、把十八大精神贯彻落实到推进“和谐幸福的现代化‘金平湖’”的实践中去

学习宣传贯彻党的十八大精神,就是要按照十八大指明的方向,高举中国特色社会主义伟大旗帜,紧密结合平湖实际,紧紧围绕“三市”定位和市第十三次党代会提出的建设和谐幸福的现代化“金平湖”的总体目标,坚定信心兴实业、稳增长、促转型,进一步增强区域竞争力和可持续发展能力;坚定不移促统筹、优环境、强功能,进一步改善城乡环境、提升城市品位;坚持不懈惠民生、增福祉、促和谐,进一步提高人民群众的幸福感和满意度,努力建设“和谐幸福的现代化‘金平湖’”,不断深化中国特色社会主义在平湖的实践。

(一)总结过去五年的主要工作和基本经验,增强建设“和谐幸福的现代化‘金平湖’”的底气和信心。

 市第十二次党代会以来的五年,是平湖发展史上极不平凡的五年,我们经历了宏观经济形势的复杂变化和国际金融危机的严重冲击,挑战异常严峻,考验前所未有。全市上下坚持以科学发展观为统领,积极应对、危中求机、砥砺奋进,成功让这困难的五年转化为又好又快发展的五年,胜利完成“十一五”规划和十二次党代会确定的目标任务,为建设富裕和谐的现代化强市奠定了坚实基础。

我们以转型发展为引领,实现了经济总量的翻番增长,促进了经济结构的优化提升。连续开展项目推进年、城市形象提升年、环境建设年活动,在保持平稳较快发展的基础上加快推进经济转型升级,呈现了三次产业协调发展、融合发展的喜人趋势,转型升级和产业结构调整水平居嘉兴前列。2011年,全市实现生产总值393.43亿元,人均GDP达到8.0721万元;财政总收入64.1亿元、地方财政收入32.4亿元;城镇居民人均可支配收入33190元,农村居民人均纯收入16641元。五年累计完成固定资产投资978亿元、工业生产性投资564亿元,分别是上一个五年的2倍和2.5倍,年均分别增长15.8%和13.1%;三大主动力产业产值、三大新兴产业产值、高新技术产业产值占规模工业的比重分别达到65%、9%和20%,服务业经济量质并提,服务业增加值占GDP比重年均提高近1个百分点,生态高效都市型现代农业比重超过54%,粮食生产面积、总产连续五年稳定发展。

我们以解放思想为先导,实现了发展环境的持续优化,增强了科学发展的体制优势。调整滨海地区行政区划和独山港区管理体制,实施向基层倾斜的财政体制,建立“马上办”、城市新区等机构,独山港镇继新埭、新仓后成为省级中心镇;光机电已成为平湖第一大产业并列入全省21个块状经济向现代产业集群转型升级示范区试点;围绕“投资集中、产业集聚、资源集约、功能集成”,不遗余力打造由平湖经济开发区、独山港区、九龙山度假区和镇街道工业园区、创业中心组成的平台体系群,探索形成招商引资、项目推进、平台建设、要素保障“四位一体”的项目推进格局,平湖经济开发区利用外资连续八年列省级开发区“十强”,独山港区临港物流业、临港重工业发展势头强劲,九龙山度假区成为首批“省级现代服务业集聚示范区”;围绕强化要素保障,开展第二次土地调查和新一轮土地利用总体规划修编,推行排污权交易制度,优化重组国资营运公司,成功发行“10平湖债”。

我们以城乡统筹为目标,实现了市域布局的优化完善,促进了城乡发展的互动融合。五年累计投入城市和交通建设资金近50亿元,拉开并不断完善30平方公里主城区框架,有序实施东湖新区、南市新区、城北新区开发和旧城改造。“五城同创”活动全面展开,国家卫生城市创建三个“十大系列工作”扎实推进,省示范文明城市创建通过嘉兴申报,城市绿化率、森林覆盖率和城市化水平分别达到41.3%、12.4%和52.5%,相继获得了“浙江新魅力之城”、国家园林城市等一系列荣誉称号。始终把新农村建设牢牢抓在手上,五年累计投入新农村建设资金40多亿元,着力创建美丽乡村,启动实施现代农业园区发展“238”工程,积极稳妥推进新市镇新社区建设,创新发展“新仓经验”,持续改善农村环境,城乡统筹水平居全省前列。

我们以改善民生为根本,实现了人民生活的明显改善,形成了共建共享的强大合力。城市防洪工程、东片污水处理工程、老年公寓二期和城乡供水主管网工程、地面水切换地下水等一批重点民生项目全面建成,太浦河取水、第一人民医院迁建、市文化馆(科普活动中心)和中心农贸市场新建等一批政府实事项目扎实推进,覆盖城乡的社会保障体系和基本教育、公共文化、公共卫生、创业就业、居家养老等服务体系基本建立,新型社会救助体系继续健全,垃圾收集、污水处理、公共交通等实现城乡一体化,新居民服务管理、“网格化管理、组团式服务”、村级治安巡逻、村级便民服务中心、民生台帐等新型社会管理服务模式全面推行,各项社会事业快速发展。城乡群众性精神文明系列创建工作深入推进,省级东海文化明珠工程、省级体育强镇、镇街道图书分馆实现全覆盖,“凡事认真,勇猛精进”的李叔同人格精神得到挖掘和弘扬,市民文明素质不断提升,先后创建成为省教育强市、省体育强市、省卫生强市、省双拥模范城和中国书法之乡、全国文化先进市、全国文物工作先进市、全国农村中医工作先进市、全国科普示范市,六度蝉联省级“平安市”,并荣获全省社会治安综合治理先进集体、全国爱国拥军模范单位等称号,改革发展的过程真正成为了人民群众“两感两度”不断提高的过程。

我们以党的建设为保证,实现了执政能力的巩固提升,营造了创先争优的浓厚氛围。理论武装工作深入推进,基层组织建设持续加强,“深入学习实践科学发展观”活动扎实开展,“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”目标基本实现,创先争优活动取得阶段性成果,强村计划“三年行动”、“三级联创”活动等工作深入实施,长效机制不断健全,城乡统筹的基层党建新格局初步形成。非公企业党组织覆盖率达到45%。干部人事制度改革不断深化,空缺领导职位公开提名推荐、干部任用差额比选和公开选拔副科级领导干部、中层干部跨部门竞岗、一线岗位挂职锻炼等工作深入展开,村社区、镇街道党组织换届工作顺利完成。党内民主建设持续加强,党务公开、党代表任期制、重大事项党委讨论等制度全面实施,科学民主决策机制更趋完善,村社区党组织换届公推直选实现全覆盖。反腐倡廉建设持续加强,党风廉政建设责任制、惩防体系全面落实,廉政教育活动、规范镇街道权力运行和“一把手”阳光权力行动、经济责任审计等工作深入展开。

总之,过去的五年,是平湖在科学发展道路上阔步前进的五年,成效显著的五年,五年来的成就,为今后发展打下了坚实基础;五年来的实践,为继续前进积累了宝贵财富。这样的成绩也使我们更有底气、更有信心继续“干在实处、走在前列”,为建设“和谐幸福的现代化‘金平湖’”作出更大贡献。

(二)按照中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局,围绕“三市”定位,坚定不移实施六大战略,加快转型发展,建成全面小康,为建设和谐幸福的现代化“金平湖”而努力奋斗。

市第十三次党代会提出了今后五年我市经济社会发展指导思想是围绕“三市”定位(上海南翼开放型经济强市、杭州湾北岸现代化港口新市、江南水乡生态型文化大市),坚定不移实施六大战略(与沪同城、产业提升、城乡一体、以港兴市、创新引领、生态立市),加快转型发展,建成全面小康,为建设和谐幸福的现代化“金平湖”而努力奋斗的。提出了率先建成全面小康,在此基础上,继续向率先基本实现现代化迈进的五年奋斗目标,并作出了具体部署,这完全符合党的十八大精神,与十八大提出的全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标,与十八大作出的建设中国特色社会主义“五位一体”总体布局相一致。我们一定要乘学习宣传贯彻十八大精神的东风,进一步增强使命感和责任感,努力干在转型升级实处,走在科学发展前列,不断夺取加快转型发展、建成全面小康、建设和谐幸福的现代化“金平湖”的新胜利。

一要突出实体经济,促进经济转型发展。十八大报告指出,发展仍是解决我国所有问题的关键,必须坚持发展是硬道理的战略思想,并强调要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。要坚持“两个优先”导向,坚定不移走“工业强市、产业兴市”的道路,突出光机电、生物食品(医药)、临港主动力产业重点,改造提升传统产业,大力发展战略性新兴产业,着力推进三产融合发展,加快构建以先进制造业为主体、现代服务业为支撑、都市型农业为基础的现代产业体系。要坚持项目为王,加大招商引资力度,加快项目推进,进一步扩大有效投入;要大力实施“创新引领”战略,加强创新平台建设,提升自主创新能力;要加大“两退两进”力度,盘活要素资源,推动民营企业和开发区的二次创业;要加快“与沪同城”步伐,大力推进基础设施、公共服务、产业升级等方面的对接;要着力以港兴市,抓住大力实施“海洋经济”国家战略契机,突出独山港区和九龙山旅游度假区,推动三港联动,打造承载大项目、大产业的大平台,增创发展新优势。

二要深化城乡统筹,促进城乡一体化发展。十八大报告提出要加快“四化同步”,强调推进城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加快城市有机更新,树立精品意识,完善规划体系,加快旧城改造,推进新区建设,强化城市管理,提升城市品位;要统筹推进城乡建设,加快建设中心镇,扎实开展“三农”各项工作;坚定不移实施生态立市战略,全面推进城乡环境整治,特别是突出水环境整治重点,着力打好治水攻坚战,切实改善生态环境,增强可持续发展能力;着力提升市民素质,大力实施文明创建“五城同创”、推进文化大发展大繁荣,进一步弘扬和倡导24字社会主义核心价值观理念,引领社会思潮,凝聚社会共识。

三要切实改善民生,促进社会和谐稳定。共享幸福民生、共建和谐社会,是全面建成小康社会的根本出发点和落脚点,必须始终坚持、毫不懈怠。要认真落实好十八大提出的“居民收入翻番”、收入分配制度改革“两同步、两提高”和教育、就业、社保、社会管理等目标任务,全面落实富民惠民安民的政策措施,着力在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。要加强和创新社会管理,构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体系,扎实推进矛盾纠纷化解,全面分析和把握影响社会稳定的各种因素,加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。

(三)按照十八大关于全面提高党的建设科学化水平,提高我市党建水平,为建设和谐幸福的现代化“金平湖”提供坚强保证。

加快转型发展、建成全面小康、建设和谐幸福的现代化“金平湖”,关键在党、关键在党员干部。要遵照党的十八大关于全面提高党的建设科学化水平的要求,牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,结合市第十三次党代会的部署,从以下八个方面加强全市党建工作,提高全市党的建设科学化水平,为建设和谐幸福的现代化“金平湖”提坚强的组织保障。

一要坚定理想信念,坚守共产党人精神追求。对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住任何考验的精神支柱。形象地说,理想信念就是共产党人精神上的“钙”,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”。现实生活中,一些党员、干部出这样那样的问题,说到底是信仰迷茫、精神迷失。全党要按照党的十八大部署,深入学习实践中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观,讲党性、重品行、作表率,矢志不渝为实现中国特色社会主义共同理想而奋斗。

二要坚持以人为本、执政为民,始终保持党同人民群众的血肉联系。 密切党群、干群关系,保持同人民群众的血肉联系,始终是我们党立于不败之地的根基。一个政党,一个政权,其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持,最终也会走向失败。我们要适应新形势下群众工作新特点新要求,深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众工作,虚心向群众学习,诚心接受群众监督,始终植根人民、造福人民,始终保持党同人民群众的血肉联系,始终与人民心连心、同呼吸、共命运。要从人民伟大实践中汲取智慧和力量,办好顺民意、解民忧、惠民生的实事,纠正损害群众利益的行为。党的十八大提出,要在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。中央将对这项活动进行部署,各级党委要切实抓好落实,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,保证活动取得实效。

三要积极发展党内民主,增强党的创造活力。党内民主是党的生命。要坚持民主集中制,健全党内民主制度体系,以党内民主带动人民民主。完善党的代表大会制度,提高工人、农民代表比例,落实和完善党的代表大会代表任期制,试行乡镇党代会年会制,实行党代会代表提案制。完善党内选举制度,规范差额提名、差额选举,形成充分体现选举人意志的程序和环境。强化全委会决策和监督作用,完善常委会议事规则和决策程序,完善党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。扩大党内基层民主,完善党员定期评议基层党组织领导班子等制度,推行党员旁听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法,增强党内生活原则性和透明度。

四要深化干部人事制度改革,建设高素质执政骨干队伍。坚持和发展中国特色社会主义,关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。要坚持党管干部原则,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持德才兼备、以德为先,坚持注重实绩、群众公认,深化干部人事制度改革,使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针,扩大干部工作民主,提高民主质量,完善竞争性选拔干部方式,提高选人用人公信度,不让老实人吃亏,不让投机钻营者得利。完善干部考核评价机制,促进领导干部树立正确政绩观。健全干部管理体制,从严管理监督干部,加强党政正职、关键岗位干部培养选拔。优化领导班子配备和干部队伍结构,注重从基层一线培养选拔干部,拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道。

五要坚持党管人才原则,把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。广开进贤之路,广纳天下英才,是保证党和人民事业发展的根本之举。加快确立人才优先发展战略布局,造就规模宏大、素质优良的人才队伍,推动我国由人才大国迈向人才强国。统筹推进各类人才队伍建设,实施重大人才工程,加大创新创业人才培养支持力度,重视实用人才培养,引导人才向科研生产一线流动。充分开发利用国内国际人才资源,积极引进和用好海外人才。加快人才发展体制机制改革和政策创新,形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势,开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。

六要创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制,强化农村、城市社区党组织建设,加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度,全面推进各领域基层党建工作,扩大党组织和党的工作覆盖面,充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设。以增强党性、提高素质为重点,加强和改进党员队伍教育管理,健全党员立足岗位创先争优长效机制,推动广大党员发挥先锋模范作用。严格党内组织生活,健全党员党性定期分析、民主评议等制度。改进对流动党员的教育、管理、服务。健全党员能进能出机制,优化党员队伍结构。

七要坚定不移反对腐败,永葆共产党人清正廉洁的政治本色反对腐败、建设廉洁政治,保持党的肌体健康,始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。党风廉政建设,是广大干部群众始终关注的重大政治问题。“物必先腐,而后虫生。”近年来,一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台,其中贪污腐败就是一个很重要的原因。大量事实告诉我们,腐败问题越演越烈,最终必然会亡党亡国!近年来我们党内发生的严重违纪违法案件,性质非常恶劣,政治影响极坏,令人触目惊心。各级党委要旗帜鲜明地反对腐败,更加科学有效地防治腐败,做到干部清正、政府清廉、政治清明,永葆共产党人清正廉洁的政治本色。各级领导干部特别是高级干部要自觉遵守廉政准则,既严于律己,又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,决不允许以权谋私,决不允许搞特权。对一切违反党纪国法的行为,都必须严惩不贷,决不能手软。

八要严明党的纪律,自觉维护党的集中统一。全市各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,任何人都不能凌驾于组织之上。要坚决维护中央权威,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,坚决贯彻党的理论和路线方针政策,保证中央政令畅通,决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止。加强监督检查,严肃党的纪律特别是政治纪律,对违反纪律的行为必须认真处理,切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外,形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。

四、以昂扬的精神状态,全面完成全年各项目标任务,为明年经济社会发展奠定良好的基础

要以学习贯彻十八大精神为动力,切实抓紧抓实抓好当前各项工作,以各项决策部署的有效推进、今年目标任务的全面完成,来检验十八大精神的贯彻落实效果。

一要全面完成今年的目标任务。现在还剩最后一个多月时间,各级各部门要对照既定目标,查漏补缺、倒排时间、全力冲刺,确保任务完成。在完成年内各项指标的同时,要高度关注宏观经济形势和经济运行情况,重点抓好招商引资、项目推进等,继续做好帮扶企业各项工作,努力巩固经济回升势头,为明年一季度打好基础,力争有一个良好的开局。

二要认真谋划明年工作思路。明年是贯彻落实党的十八大精神的一年,也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。面对严峻复杂的经济形势,要认真贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议和省第十三次党代会精神,深入实践科学发展观,突出科学发展主题、转变经济发展方式主线,扎实开展有效投入攻坚年、城乡环境提升年、基层基础建设年,更加注重巩固经济企稳回升势头,更加注重城乡统筹发展,更加注重保障和改善民生,更加注重基层基础建设,解放思想,凝心聚力,奋力拼搏,转型发展,加快推进和谐幸福现代化“金平湖”建设。各级各部门要结合十八大精神的学习贯彻,认真谋划好明年工作思路,制订好明年工作计划和安排,特别是要深化工作载体,强化工作抓手,推动全局工作的开展和推进。

三要进一步重视稳定和民生改善。通过全市上下的共同努力,到目前为止,全市社会大局总体和谐稳定,顺利完成了“十八大”的安保维稳任务。“十八大”过了,维稳工作仍然丝毫不能松懈。当前,我市维稳形势依然复杂严峻,尤其临近岁末,消防、道路交通等安全事故多发,侵财案件等增多,要继续高度重视,进一步落实社会治安综合治理各项措施,积极化解处置劳资纠纷等各类矛盾纠纷,切实抓好安全生产管理,争取实现平安创建“八连冠”目标。同时,要认真抓好民生实事的落实,继续做好市场供应、稳定物价和低收入群众物价补贴工作,及早谋划元旦、春节期间困难群众走访慰问等工作,切实关心好困难群众的生产生活。